V pátém díle seriálu, který připravuje Vodohospodářské sdružení Turnov, se podíváme podrobně na ožehavou otázku cenotvorby. Cestu mezi vodovody a kanalizacemi pro jednou opustíme a budeme se věnovat aktuálnímu tématu – tvorbě ceny vodného a stočného. Ta se zejména díky kampani před letošními komunálními volbami dostala opět na nejsledovanější místo, a to i přesto, že jde jen o jednu část činností vlastníka vodohospodářského majetku – VHS Turnov, a jeho provozovatele – Severočeských vodovodů a kanalizací, a. s.
Legislativní základ tvoří tři ministerstva a koncesní smlouva. Ministerstvo zemědělství vytváří metodicky základní kalkulační rámec. Ministerstvo životního prostředí vše zkomplikovalo o podmínky, které si vynutilo při udělování evropských dotací do VHS. Ministerstvo financí pak u SčVK důsledně kontroluje, zda není zahrnut v účetnictví provozní náklad, který se nesmí zákazníkům do ceny zahrnout. Koncesní smlouva je vztah, kterým města a obce sdružené do VHS předávají svůj majetek firmě SčVK, a. s., aby jej provozovala a na své jméno vybírala tržby od zákazníků. Za to od provozovatele dostává VHS nájem, který je jeho základním příjmem. Tento nájem je současně největší nákladovou kalkulační položkou v rámci cenotvorby.
Základním pravidlem napříč Evropou i ČR je, že se s ohledem na solidaritu měst a obcí, či propojený vodohospodářský majetek, stanovuje jednotná cena na co největším území. VHS má na většině území okresu Semily 22 členů. Severočeská vodárenská společnost – naše obdoba na území od Harrachova přes Jenišovice, Liberec, Žatec, Ústí nad Labem až po Chomutov – jich má ohromný počet: 458. V ČR je však díky neřízené privatizaci častý také model, kdy se například i malinká obec Modřišice stará o svoji vodu včetně cenotvorby sama. Takový model bývá často propojen s obecním rozpočtem. Každá obec či jejich seskupení v ČR má tedy cenu samostatně tvořenou.
Výpočet ceny je v podstatě jednoduchý matematický příklad, ale s extrémním množstvím vlivů a vstupů. Dělené číslo je součet provozních nákladů, nájemného pro VHS a zisku provozovatele. Dělitelem tohoto součtu jsou očekávané prodané kubíky pitné vody a vyčištěných odpadních vod, které má podle plánu vyfakturovat provozovatel za kalendářní rok. Výslednou cenu za jeden mł pak platí plátci i neplátci DPH.
Kalkulace na vodné i stočné jsou samostatné, jejich součet tvoří cenu celkovou. Provozní náklady a zisk jsme museli v roce 2010 nově odsoutěžit podle příkazu státu a EU ve spravedlivé koncesní soutěži. Tahle tříletá komplikace spojená s příjmem 700 mil. Kč dotací se naštěstí stala naší výhodou. Protože jsme byli první v ČR, tak u nás férově soutěžily největší provozní firmy z celé republiky, aby se ukázaly, která z nich je nejlepší.
Výsledkem bylo výrazné snížení ziskové přirážky provozovatele, zastavení nárůstu provozních nákladů a nastavení dalších výhodných pravidel pro celých 10 let koncesního vztahu. Soutěž přinesla jen jedinou novou nevýhodu, a to v oblasti tržeb. Dříve, pokud provozovatel nevybral plánované tržby od zákazníků, tak si o celou hodnotu ponižoval svůj roční zisk. Evropská unie si vynutila vyváženější vztah a dnes se o roční ztrátu z tržeb dělíme.
Další informace najdete také na www.vhsturnov.cz.
VÍTE, ŽE…
* Díky koncesní soutěži je každoroční stanovení ceny jen matematika neovlivnitelných vstupů s jedinou možnou volbou starostů. Tím je náš požadavek na základní příjem VHS – nájemné. Neovlivnitelné jsou hodnoty meziroční inflace navyšující náklady a zisk, plán tržeb stanovený na 10 let dopředu a státní vstupy DPH i všech druhů úplat státu (např. poplatky za podzemní vodu).
* Cenu nestanovuje po zisku dychtící francouzský vlastník provozní firmy, ani „zlí“ zástupci Turnova ve VHS. Ve skutečnosti však jde o 28 odpovědných zástupců měst a obcí, z nichž je 19 starostů a 3 jejich zástupci.
* Skutečný zisk provozovatele byl na území naší kalkulace v roce 2013 těsně nad 1 %. Tedy žádných 30 %, ani 20 %, či 15 % zisku do zahraničí, o nichž píšou senzacechtiví novináři. Tak nízký zisk jsme docílili díky férové koncesní soutěži. Na druhou stranu – kdyby šlo o městskou firmu, tak by žádný starosta tak nízký profit z tohoto odvětví nepřipustil a ředitel by byl pravděpodobně ihned odvolán.
* Nájemné pro VHS tvoří 50 % z celkové ceny zhruba 90 mil. Kč ročně, což je skvělý výsledek. Zjednodušeně řečeno: Kdyby naše města a obce platily ze svých rozpočtů vodohospodářské investiční akce a dotovaly chod VHS (tak jako to dělá hodně obcí a měst), tak by cena mohla být dokonce i pod 50 Kč/ml vč. DPH.
* Ani 90 mil. Kč ročního nájmu VHS zdaleka nestačí, protože velká část nájemného je okamžitě nasměrována na splátky dluhů. Při velkých dotovaných akcích starostové opakovaně rozhodli zadlužit zejména rozpočet VHS a nikoliv vlastní rozpočty měst a obcí. Po odečtení všech plateb nám pak proto zbude jen okolo 25 mil. Kč, z nichž musíme doplácet nové získané dotace a řešit nejnaléhavější případy. A my bychom potřebovali ročně nejméně třikrát tolik.
* Protože každý rok padají tržby asi o 2 % a minimální inflace stále je, tak by meziroční zachování stejné ceny znamenalo snížit příjem VHS z nájemného. A to si kvůli bankám a dalších potřebám na území měst a obcí nemůžeme dovolit. Náhrada za nájemné – peníze měst a obcí – nebyla zatím městy a obcemi dohodnuta. Proto se musí cena navyšovat každý rok.
* Města či obce nedotují cenu elektřiny a plynu? Proto je velmi zvláštní, že v tomto případě místní politici postupují jinak. Na VHS tomu tak doposud nebylo, ale cenový tlak veřejnosti je tak velký, že může dojít k přehodnocení přístupu. Pak nastanou otázky, zda je to správné a zda na to budou rozpočty měst a obcí mít.
* Kritici nárůstu ceny a zejména stále a silné tlaky z Turnova pro rok 2015 vyhráli? Většinově schválené navýšení ceny je nejmenší za posledních 10 let – 1,95 % a celková cena za vodné a stočné vč. DPH je projednána na hodnotu 97,85 Kč. Nárůst bude určitě nižší, než připravuje sousední Severočeská vodárenská společnost. Protože však současně nebyla uzavřena dohoda na posílení VHS penězi z rozpočtů města a obcí, tak je tento pozitivní krok pro zákazníky negativním pro VHS, tedy potažmo pro města i obce samotné. V rozpočtu VHS bude hrozně málo na potřebné připravené investiční aktivity. (PR)
Související články (celkem 9)
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL IX.: ZAJÍMAVOSTI, KTERÉ BY VÁM NEMĚLY UNIKNOUT
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL VIII: ODKANALIZOVÁNÍ NEMOVITOSTÍ NA TURNOVSKU
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL VII: KANALIZAČNÍ ŘADY
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL VI: ČISTÍRNA ODPADNÍCH VOD
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL V: CENOTVORBA
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL IV: VODOVODNÍ PŘÍPOJKY A DODÁVKA VODY
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL III: VODOVODY A PŘIVADĚČE
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL II: VODOJEMY A ÚPRAVNY VODY
- SERIÁL NA TÉMA VODA, DÍL I: KDE SE VODA BERE?